各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(tuan)就業(yè)促進(jìn)和勞(lao)動(dòng)保護(hù)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),國務(wù)院就業(yè)促(cu)進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工(gong)作領(lǐng)導(dǎo)小組(zu)各成(cheng)員單位(wei):
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于(yu)擴(kuò)(kuo)大國內(nèi)(nei)消費(fèi)需求、有效應(yīng)對(duì)外部沖擊、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)(ye)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者提技增收等決策部署,現(xiàn)就開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)提出以下意見。
一、總(zong)體要求
以習(xí)近平(ping)新時(shí)代中(zhong)國特色(se)社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二(er)中、三(san)中全會(huì)精神,堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相互促進(jìn)(jin)、就業(yè)導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)需(xu)求統(tǒng)(tong)籌兼顧(gu)、培訓(xùn)效果與技能評(píng)價(jià)提質(zhì)增效的原則,統(tǒng)(tong)籌各類培訓(xùn)資源,實(shí)行(xing)按(an)需培訓(xùn),高(gao)質(zhì)量開(kai)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)(xun)。從2025年到2027年底,圍繞增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給,以深入(ru)實(shí)施“技(ji)能照亮前程”培訓(xùn)(xun)行(xing)動(dòng)為牽引,廣泛開展職業(yè)技能提升培(pei)訓(xùn)。其(qi)中,聚焦高精尖(jian)產(chǎn)業(yè)與急需(xu)行業(yè)、就業(yè)重點(diǎn)群(qun)體等開展補(bǔ)(bu)貼性培訓(xùn)3000萬人次以上,促進(jìn)勞動(dòng)者(zhe)技能就業(yè)、技能增收、技能樂業(yè)。
二、大力開(kai)展分行業(yè)領(lǐng)(ling)域職業(yè)(ye)技能提(ti)升培訓(xùn)
(一)開(kai)展(zhan)先(xian)進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提(ti)升培訓(xùn)。工(gong)業(yè)和信息化部、人力資(zi)源社會(huì)(hui)保障(zhang)部等部門通過將先進(jìn)制造業(yè)技能培訓(xùn)指(zhi)標(biāo)納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)(dian)企業(yè)評(píng)價(jià)體系(xi)等方式,鼓勵(lì)引導(dǎo)國家先進(jìn)(jin)制造(zao)業(yè)集群、國家高新技(ji)術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)(fa)區(qū)以(yi)及專精特新(xin)“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等加(jia)強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。指導(dǎo)各地(di)面(mian)向智能(neng)裝備制造、航空航天、新能(neng)源(yuan)汽車、電(dian)子信息、生(sheng)物醫(yī)(yi)藥、生物制造、新一代通信技術(shù)、深海科技等領(lǐng)域,遴選一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培(pei)訓(xùn)項(xiàng)目,開展相關(guān)職業(yè)(ye)技能培訓(xùn)。
(二)開展(zhan)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職(zhi)業(yè)技能(neng)提升培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障部等部門要實(shí)施加(jia)快數(shù)字人才(cai)培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng),重點(diǎn)(dian)圍(wei)繞大數(shù)據(jù)、具(ju)身智能、數(shù)據(jù)安全等,大力開展(zhan)數(shù)字工程師培育項(xiàng)目和數(shù)字技能提升行動(dòng),增加數(shù)(shu)字(zi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)(ling)域人才有效供給。國(guo)家(jia)發(fā)展改革委、教育部等部門要針對(duì)科技與新興技(ji)術(shù)衍生行業(yè)(ye)開展技能培訓(xùn),依托(tuo)高校和一線科技企業(yè),建設(shè)人工(gong)智能系列課(ke)程資源,依托國家智慧(hui)教育平臺(tái)上線國產(chǎn)通用大模型和(he)學(xué)科領(lǐng)域垂直模型,加(jia)大對(duì)高校學(xué)生的數(shù)字技術(shù)技能培訓(xùn)。
(三)開展低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)。工業(yè)和信息化部、交(jiao)通運(yùn)輸部、中國(guo)民航局等部門要著眼低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速(su)增(zeng)長的戰(zhàn)略機(jī)遇,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗(gang)位用工需求,結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)開展低(di)空飛行器研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、飛行操作和服務(wù)保障、低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景(jing)應(yīng)用(yong)等(deng)領(lǐng)域從業(yè)人員(yuan)技能提升培訓(xùn),加大低空飛(fei)行航空器(qi)服務(wù)與生(sheng)產(chǎn)應(yīng)用技能培訓(xùn)力度。
(四)開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域職業(yè)技能提升培(pei)訓(xùn)。交通(tong)運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等部門要主(zhu)動(dòng)(dong)適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)需要,圍繞(rao)公路(lu)、水運(yùn)、鐵路、民航、郵政快(kuai)遞、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域,聚(ju)焦(jiao)從業(yè)人員(yuan)多和急需緊缺(que)的職業(yè)(工種),廣泛(fan)開展從業(yè)人(ren)員職業(yè)技(ji)能培訓(xùn)、技能轉(zhuǎn)型培訓(xùn)和安全素質(zhì)提升培訓(xùn)。
(五)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)(ye)農(nóng)村部等部門要聚(ju)焦鄉(xiāng)(xiang)村人才振興需要,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cun)領(lǐng)域技術(shù)技能等培訓(xùn)。大力實(shí)施高素(su)質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)(ji)劃、鄉(xiāng)村工匠培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才(cai)帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)(xiang)目,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cun)技能人才技(ji)術(shù)(shu)技能(neng)水(shui)平和綜合素質(zhì)素養(yǎng)。
(六)開展(zhan)生(sheng)活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技(ji)能提升培訓(xùn)。人力資源社(she)會(huì)保障部、民政部(bu)、國家醫(yī)(yi)保局(ju)等部門要實(shí)施養(yǎng)老服(fu)務(wù)、家政服務(wù)和長(zhang)期照護(hù)師專項(xiàng)培訓(xùn),大力開展相關(guān)從(cong)業(yè)人(ren)員就業(yè)崗前(qian)培訓(xùn)、崗位技能提(ti)升(sheng)培訓(xùn)等(deng),加強(qiáng)對(duì)失能老年人家庭成員照(zhao)護(hù)培(pei)訓(xùn)。文化和旅游部、國家文物局等部門要以文物、非物質(zhì)文化(hua)遺產(chǎn)保護(hù)利用、考古(gu)、公共(gong)文(wen)化服(fu)務(wù)、旅(lv)游公共服務(wù)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方(fang)面為重點(diǎn),分類推(tui)進(jìn)(jin)文化和旅(lv)游人才職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
三、持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)(dian)群體職業(yè)技(ji)能提升培訓(xùn)
(七(qi))加強(qiáng)企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)。支持企業(yè)通過開展在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培(pei)訓(xùn)等方(fang)式穩(wěn)定職工隊(duì)伍,鼓(gu)勵(lì)(li)自主開展職工在崗培訓(xùn),支(zhi)持委托行業(yè)(ye)龍頭企業(yè)或職業(yè)院(yuan)校(xiao)(含技工院校,下同)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。對(duì)失業(yè)職工,根據(jù)其(qi)技能水(shui)平、就業(yè)需求,積極(ji)提供培訓(xùn)信息,推薦培訓(xùn)項(xiàng)目,優(yōu)(you)先安排(pai)參加培訓(xùn)。將失業(yè)青年納入技工院校招生范圍,適當(dāng)放寬(kuan)招生年齡限制,提升其(qi)技能水(shui)平(ping)和就業(yè)(ye)能力(li)。
(八)加強(qiáng)高校畢業(yè)生等青年(nian)群體職業(yè)技能提升培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障部、教育部等部門要以高校畢業(yè)生和其他青年群體為重點(diǎn),實(shí)施百(bai)萬(wan)青(qing)年(nian)職業(yè)技能(neng)提升行動(dòng),支持廣大高校畢業(yè)生等青(qing)年根據(jù)職業(yè)規(guī)劃(hua)、求職意向自主參加技能培訓(xùn)。深化校企合作、產(chǎn)教融合,推行(xing)工學(xué)一體化、學(xué)徒制、項(xiàng)目(mu)化等培(pei)養(yǎng)培訓(xùn)模式,加強(qiáng)(qiang)崗位核心技能、關(guān)鍵技(ji)術(shù)實(shí)操實(shí)訓(xùn),提升其(qi)就業(yè)技能水平。
(九)加強(qiáng)農(nóng)民工群(qun)體職業(yè)技能提升培(pei)訓(xùn)。以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)(nong)民工(gong)、脫貧勞動(dòng)力等為重點(diǎn),根據(jù)不同年齡段農(nóng)民工的(de)知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì),分類組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新職(zhi)業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。挖掘(jue)老齡人力資(zi)源潛力,根據(jù)大齡、超齡農(nóng)民(min)工培訓(xùn)就業(yè)意愿,開(kai)發(fā)適合其就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要(yao)加大工作(zuo)力度,指導(dǎo)(dao)和推動(dòng)(dong)建筑業(yè)(ye)領(lǐng)域從(cong)業(yè)人員特別是農(nóng)民工技能(neng)培訓(xùn),提(ti)升一線崗位(wei)實(shí)操技能和安(an)全生產(chǎn)素養(yǎng)。國家發(fā)展改革委等部門要在重點(diǎn)工程項(xiàng)目推廣(guang)以工代賑方式工作過(guo)程中(zhong),積極統(tǒng)籌各(ge)類符合(he)條件的資金(jin)和資(zi)源,做好務(wù)(wu)工人員技(ji)能培訓(xùn)。
四、提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效
(十)激發(fā)企業(yè)培訓(xùn)主體作用。鼓(gu)勵(lì)支持各(ge)類企業(yè)健全職工培訓(xùn)制度,自(zi)主(zhu)開展企業(yè)職工技(ji)能培訓(xùn)(xun)。培(pei)訓(xùn)(xun)規(guī)模大(da)、效果好的企業(yè),可按規(guī)定申報(bào)建設(shè)(she)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培(pei)訓(xùn)基地、技能大師(shi)工作(zuo)室等。支(zhi)持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)等(deng)牽(qian)頭打造產(chǎn)教評(píng)技(ji)能生態(tài)(tai)鏈,為本企(qi)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持大型企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備等培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì),通過校(xiao)企(qi)合作、產(chǎn)(chan)教融合、提供實(shí)習(xí)實(shí)(shi)訓(xùn)機(jī)(ji)會(huì)等方式,面向社會(huì)開放職業(yè)技能培訓(xùn)資源,對(duì)內(nèi)部(bu)課程進(jìn)行普適性改造,建(jian)立(li)企(qi)業(yè)培訓(xùn)(xun)資源公共平臺(tái),促進(jìn)供需對(duì)接。探索(suo)建立企業(yè)公益性普惠培訓(xùn)和市場(chǎng)化收費(fèi)培訓(xùn)相結(jié)合的發(fā)展方式,反哺企業(yè)培訓(xùn)成本。
(十一)充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作(zuo)用。完善職業(yè)院???ji)效工資分(fen)配、培訓(xùn)教師職稱評(píng)審等激勵(lì)政策,鼓勵(lì)職業(yè)(ye)院校(xiao)面向社會(huì)開展職業(yè)技(ji)能培訓(xùn)并擴(kuò)大規(guī)模。聚焦就業(yè)市場(chǎng)急需知(zhi)識(shí)和技能,推(tui)動(dòng)在職業(yè)院校開設(shè)微專(zhuan)業(yè)和職業(yè)能力培訓(xùn)課程。強(qiáng)化技工院(yuan)校多元辦學(xué)功能,充分(fen)發(fā)揮其開展職業(yè)技能培訓(xùn)的主力軍作用。支持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(gou)開展市場(chǎng)化的高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目和能(neng)短期實(shí)現(xiàn)就業(yè)(ye)的“短平快”式(shi)職業(yè)(ye)技能(neng)培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)(li)各(ge)地根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模質(zhì)量、針對(duì)性有效性、促就(jiu)業(yè)效(xiao)果等對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分(fen)類分級(jí)(ji)管理。共建共享一(yi)批公共實(shí)(shi)訓(xùn)基地,提升(sheng)職業(yè)技能培訓(xùn)資源(yuan)共享(xiang)開放水(shui)平和(he)服務(wù)保障能力。
(十二)推行項(xiàng)目化培(pei)訓(xùn)模(mo)式。各地人(ren)力資源社會(huì)保障(zhang)部門(men)要(yao)會(huì)同行業(yè)主管部門,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)需求和職業(yè)技能(neng)要求,加快研(yan)究確定分行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)技能(neng)培訓(xùn)需求指(zhi)導(dǎo)目錄,定期(qi)發(fā)布并動(dòng)(dong)態(tài)調(diào)(diao)整。針對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)需求,推出(chu)示范性、顯性化(hua)職(zhi)業(yè)技能培訓(xùn)(xun)項(xiàng)目,大力(li)推行“崗位需求+技(ji)能培(pei)訓(xùn)+技能(neng)評(píng)價(jià)+就業(yè)服(fu)務(wù)”的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式。引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單、定向、定崗(gang)培訓(xùn)。支持在勞動(dòng)力輸出(chu)輸入地區(qū)之(zhi)間,采取委托培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)共用(yong)、成本分擔(dān)(dan)等跨區(qū)域合作模式。
(十三)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容加強(qiáng)質(zhì)量(liang)評(píng)估。推動(dòng)(dong)職業(yè)技能培訓(xùn)課(ke)程模塊化和微型化(hua),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性(xing)。職業(yè)培(pei)訓(xùn)機(jī)構(gòu)要參考國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)(ping)價(jià)規(guī)范(fan)、專項(xiàng)(xiang)職業(yè)(ye)能力考核規(guī)范、職(zhi)業(yè)培訓(xùn)包、崗位技(ji)能要求等,科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容和課程體系,推行理論課程及實(shí)(shi)踐操作相(xiang)結(jié)(jie)合、線上(shang)線下相結(jié)合(he)的(de)培訓(xùn)模式。建立完善以培訓(xùn)合(he)格、技(ji)能提升、實(shí)(shi)現(xiàn)就業(yè)等因素(su)為重要參考的(de)職業(yè)技能(neng)培訓(xùn)項(xiàng)目(mu)質(zhì)效評(píng)估體(ti)系,靈活采取機(jī)構(gòu)自評(píng)、第三(san)方評(píng)價(jià)、政府抽評(píng)等形(xing)式進(jìn)行質(zhì)效評(píng)估。
五(wu)、高質(zhì)量開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)
(十四)規(guī)范開展(zhan)職(zhi)業(yè)技(ji)能等級(jí)評(píng)(ping)價(jià)。嚴(yán)(yan)格職業(yè)技能等級(jí)社會(huì)(hui)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)遴選條件,精簡數(shù)量優(yōu)化結(jié)構(gòu),培育權(quán)威的行業(yè)性社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),支持其完(wan)善組(zu)織體系建設(shè),不斷(duan)提(ti)升職業(yè)技能等級(jí)證書的權(quán)(quan)威性、流通性和認(rèn)可度。大力推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度(du),支(zhi)持符合條件的企業(yè)自主開展(zhan)職工(含符合條件的勞務(wù)(wu)派遣等用(yong)工人(ren)員)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià),對(duì)表現(xiàn)突出的職工,可打破工作年限、等級(jí)、資歷等條件,直接認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。
(十五)加強(qiáng)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系(xi)化建(jian)設(shè)。持續(xù)發(fā)布新職業(yè),動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)分(fen)類。制修訂國家(jia)職業(yè)標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun),探索職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kai)發(fā)新(xin)模式,增強(qiáng)靈活性(xing)和適(shi)應(yīng)性。健全完善考務(wù)、考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)人(ren)員(yuan)管(guan)理等制度。加(jia)強(qiáng)信息化系統(tǒng)(tong)建設(shè)應(yīng)用,將(jiang)職業(yè)技能評(píng)價(jià)全過程納入信息化流程。加快研究建立符合中國國情(qing)的國(guo)家資歷框架體系,推(tui)進(jìn)職業(yè)資格、職業(yè)技能等(deng)級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的(de)雙向比照認(rèn)定。
(十六)以技能提升促進(jìn)薪酬待遇提高(gao)。強(qiáng)化(hua)技能導(dǎo)向的薪酬分配制度,加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵(lì),指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行崗位薪酬與崗(gang)位價(jià)(jia)值、技能等級(jí)雙掛鉤的分配辦法,促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。各(ge)地區(qū)要加快落實(shí)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等(deng)級(jí)制度和技能人才(cai)薪酬分配政(zheng)策,加大高級(jí)工以(yi)上評(píng)聘力度和批次。
六、加強(qiáng)資金統(tǒng)(tong)籌和使用監(jiān)管
(十七)統(tǒng)籌(chou)用好各類資金(jin)資源。統(tǒng)籌(chou)發(fā)揮就(jiu)業(yè)補(bǔ)助資金、失(shi)業(yè)(ye)保險(xiǎn)(xian)基金、行業(yè)發(fā)展資金、東西部協(xié)作資金、企業(yè)(ye)職工教育經(jīng)(jing)費(fèi)等,以及各行業(yè)主管部門和(he)群團(tuán)組織相(xiang)關(guān)(guan)資金的合力,支持就業(yè)重點(diǎn)群(qun)體和“高精(jing)尖缺”產(chǎn)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步健全根據(jù)職業(yè)(工種)急(ji)需緊(jin)缺程度、培訓(xùn)成本等(deng)情況確定的差異化(hua)補(bǔ)貼機(jī)制,按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼(tie)政策。收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的培訓(xùn)項(xiàng)(xiang)目,可探索建立“市場(chǎng)化收(shou)費(fèi)+政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的培訓(xùn)成本分?jǐn)倷C(jī)制。職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金(jin)尚有結(jié)余的(de)省(sheng)份,要加大省級(jí)統(tǒng)籌或調(diào)劑力度,繼續(xù)將該項(xiàng)資金用于支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)(gui)定足額(e)提取(qu)和使(shi)用職工(gong)教育經(jīng)費(fèi),確保60%以上用于一線職工教育(yu)和(he)培訓(xùn)(xun)。
(十八)加(jia)強(qiáng)資金使用監(jiān)管。各地要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)(ye)發(fā)展和(he)技能人才需求實(shí)際,確定補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目范圍,明確補(bǔ)貼資金(jin)管理職責(zé)和具體要求,按照“誰使(shi)用、誰負(fù)責(zé)”的(de)原則,壓實(shí)相關(guān)部門(單位)主體責(zé)任,確保(bao)資金使用安全。對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)質(zhì)效不高、針對(duì)性不強(qiáng)的,要及時(shí)指導(dǎo)其調(diào)整。對(duì)發(fā)生虛假(jia)培訓(xùn)(xun)、虛假評(píng)價(jià)、騙取(qu)套(tao)取(qu)補(bǔ)貼資金等違(wei)規(guī)(gui)違法行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人,應(yīng)追(zhui)回補(bǔ)貼資金并依法查處,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)發(fā)生違規(guī)(gui)違法行為(wei)的機(jī)構(gòu),要依(yi)法取消培訓(xùn)和評(píng)價(jià)(jia)資質(zhì)。
七、加強(qiáng)組織保障
(十九)強(qiáng)化部門合力。在國務(wù)(wu)院就業(yè)促進(jìn)(jin)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)(dao)小組框架下,健(jian)全人力資源社會(huì)保障部牽(qian)頭、各(ge)行業(yè)主管部門積極(ji)參與、省級(jí)(ji)統(tǒng)籌實(shí)施的工作機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部要做(zuo)好推動(dòng)落實(shí),加強(qiáng)(qiang)職(zhi)業(yè)技能培訓(xùn)資(zi)源供給、職(zhi)業(yè)(ye)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理,定期調(diào)度(du)相關(guān)行(xing)業(yè)領(lǐng)域和地方工作進(jìn)展情況(kuang),及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。國家發(fā)展(zhan)改革委要積(ji)極(ji)支持符合條件的職業(yè)技能提(ti)升培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政(zheng)部、人(ren)力資源社會(huì)保障部(bu)要指導(dǎo)地方強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理,切實(shí)提高(gao)資(zi)金使用效益。行(xing)業(yè)主管部門要積極履行職責(zé),摸清行業(yè)技能人才實(shí)(shi)際需求,組織開展好分(fen)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升(sheng)培訓(xùn),加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域(yu)技能人才供給。人力資源社會(huì)保障部(bu)、教育部、退役軍人事務(wù)部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guo)婦聯(lián)、中國殘(can)聯(lián)等要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),做(zuo)好相關(guān)群(qun)體組織發(fā)動(dòng)和職業(yè)技(ji)能提升培訓(xùn)工作。
(二十)壓(ya)實(shí)地方責(zé)任。各省級(jí)就業(yè)促進(jìn)和勞(lao)動(dòng)保(bao)護(hù)工作相關(guān)議事協(xié)(xie)調(diào)機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)開展大規(guī)(gui)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行(xing)動(dòng)的(de)主體責(zé)任,明確任務(wù)目標(biāo),因地制宜、分(fen)類細(xì)化符合地方產(chǎn)業(yè)特(te)色和發(fā)(fa)展實(shí)際的(de)專項(xiàng)培(pei)訓(xùn)工作舉措和進(jìn)度安排,定(ding)期開展工作調(diào)度,對(duì)工作進(jìn)展(zhan)慢(man)、效果不明顯的市縣(xian),及時(shí)督促提醒;鼓勵(lì)各地積極探索適合本地的(de)培訓(xùn)(xun)模式(shi),進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)(xun)政策、資(zi)金、人員保障(zhang),不(bu)斷提升培訓(xùn)質(zhì)量和層次,確保大規(guī)模職(zhi)業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)高效有(you)序開展。
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國(guo)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2025年(nian)6月20日
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(本文有刪減)
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各省、自治區(qū)、直轄市及(ji)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)就業(yè)促進(jìn)(jin)和勞動(dòng)保護(hù)工作(zuo)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),國務(wù)院就(jiu)業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:
為貫徹落(luo)實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)(kuo)大國內(nèi)消費(fèi)需(xu)求、有效應(yīng)(ying)對(duì)外部沖擊、促進(jìn)(jin)高質(zhì)量(liang)充分就業(yè)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者提技增收(shou)等決策部署,現(xiàn)(xian)就開展大規(guī)(gui)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)提出以(yi)下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guo)特色(se)社會(huì)主義思想(xiang)為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大(da)和二十屆二中、三中全會(huì)精神(shen),堅(jiān)持有效(xiao)市場(chǎng)與有為政府相互促進(jìn)、就業(yè)導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)需求統(tǒng)籌兼顧、培訓(xùn)(xun)效果與技(ji)能評(píng)價(jià)提質(zhì)增效的原則,統(tǒng)籌各類培(pei)訓(xùn)資源,實(shí)行按需培訓(xùn),高質(zhì)量開展大(da)規(guī)模職(zhi)業(yè)技能提升培訓(xùn)。從2025年(nian)到2027年底,圍繞增(zeng)加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)(ye)緊缺(que)技能人才供(gong)給(gei),以深入實(shí)施“技能照亮前程”培(pei)訓(xùn)(xun)行動(dòng)為牽引,廣泛開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。其中,聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)與急需(xu)行(xing)業(yè)(ye)、就業(yè)(ye)重(zhong)點(diǎn)群(qun)體等(deng)開展補(bǔ)(bu)貼性培訓(xùn)3000萬人次以上,促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)(ye)、技能增收、技能樂業(yè)。
二、大力開展分行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)
(一(yi))開展先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升(sheng)培訓(xùn)。工業(yè)和(he)信息(xi)化部、人力資源社會(huì)保障部等部門通過將先進(jìn)制造(zao)業(yè)技能培訓(xùn)指標(biāo)納入產(chǎn)(chan)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)體系等方式,鼓勵(lì)(li)引導(dǎo)國家先進(jìn)制造業(yè)集群、國家高新技術(shù)產(chǎn)(chan)業(yè)開發(fā)區(qū)以及專(zhuan)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)(ye)單項(xiàng)(xiang)冠軍企業(yè)等(deng)加強(qiáng)技能(neng)人才培養(yǎng)。指導(dǎo)(dao)各(ge)地面向智(zhi)能裝(zhuang)備制造、航(hang)空航天、新(xin)能源汽車、電子信息(xi)、生物醫(yī)藥、生物制造、新一代(dai)通信技術(shù)、深??萍嫉阮I(lǐng)域(yu),遴選一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培訓(xùn)項(xiàng)目,開展相關(guān)職業(yè)(ye)技能(neng)培訓(xùn)。
(二)開展數(shù)(shu)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)(ling)域職業(yè)技能(neng)提升培訓(xùn)。人力(li)資源社會(huì)保障部等部門要實(shí)施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)(dong),重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)、具身智能、數(shù)據(jù)安全等,大力開展數(shù)字工程(cheng)師培育項(xiàng)目和數(shù)字技能提升行動(dòng)(dong),增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才有效供(gong)給。國家(jia)發(fā)展改革委、教育部等部門要針對(duì)科技與(yu)新興技術(shù)衍生行業(yè)開展(zhan)技能培訓(xùn)(xun),依托高校和一線科技(ji)企業(yè),建(jian)設(shè)人工智能系列課(ke)程資源,依托國家(jia)智慧教育平臺(tái)上線國產(chǎn)通用大模(mo)型和學(xué)科領(lǐng)域垂直模(mo)型,加大對(duì)高校學(xué)生的數(shù)字技術(shù)技能培訓(xùn)。
(三)開展低(di)空經(jīng)(jing)濟(jì)領(lǐng)域職業(yè)技(ji)能提(ti)升(sheng)培(pei)訓(xùn)(xun)。工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、中國民航局等部門要著眼低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)(ji)遇,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位用工(gong)需求,結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)(dao)開展低空飛行器研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、飛行操作(zuo)和服務(wù)保障、低空經(jīng)濟(jì)(ji)場(chǎng)景應(yīng)用等(deng)領(lǐng)域從業(yè)人(ren)員技能提(ti)升培訓(xùn),加大低空飛(fei)行航空器服(fu)務(wù)與生產(chǎn)應(yīng)用技能培訓(xùn)力度。
(四)開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)。交通運(yùn)(yun)輸部(bu)、國家鐵(tie)路局、中國民航局、國家郵政局等部門要主(zhu)動(dòng)適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)(she)需要,圍繞公路(lu)、水運(yùn)、鐵路、民航、郵政(zheng)快遞、運(yùn)輸服務(wù)等(deng)領(lǐng)域,聚(ju)焦(jiao)從業(yè)(ye)人員多和急需(xu)緊(jin)缺(que)的職業(yè)(工種(zhong)),廣泛開展從業(yè)人員職業(yè)技能(neng)培訓(xùn)、技能轉(zhuǎn)型培訓(xùn)和安全素質(zhì)提升培訓(xùn)。
(五)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域職(zhi)業(yè)技能(neng)提升培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部(bu)門要聚焦鄉(xiāng)(xiang)村(cun)人(ren)才振興需要,統(tǒng)(tong)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)(ye)農(nóng)村領(lǐng)域技術(shù)技能等培訓(xùn)。大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)(nong)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村工匠培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶(dai)頭人培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)目,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cun)技能人才(cai)技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)素養(yǎng)。
(六)開展生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障(zhang)部、民政(zheng)部、國家醫(yī)保局等部門要實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)和長(zhang)期照護(hù)師專項(xiàng)(xiang)培訓(xùn),大力開展相關(guān)從業(yè)人(ren)員就業(yè)崗前培(pei)訓(xùn)(xun)、崗位技能提升培訓(xùn)等,加強(qiáng)對(duì)失能老年人家庭成員照(zhao)護(hù)培訓(xùn)(xun)。文化和旅游部、國家文(wen)物局等部門要(yao)以文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、考古、公共文化服務(wù)、旅游公共服務(wù)、資源開發(fā)、產(chǎn)(chan)業(yè)發(fā)展等方面為重點(diǎn),分類推(tui)進(jìn)文化和旅游人才職業(yè)技(ji)能培訓(xùn)(xun)工作。
三、持(chi)續(xù)加強(qiáng)(qiang)重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升培訓(xùn)(xun)
(七)加強(qiáng)企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)。支持企(qi)業(yè)通過開展在崗培(pei)訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培(pei)訓(xùn)等方式穩(wěn)定職(zhi)工隊(duì)伍,鼓(gu)勵(lì)自主開展職(zhi)工在崗培訓(xùn),支持委托行業(yè)龍頭企(qi)業(yè)或職業(yè)(ye)院校(含技(ji)工院校,下同)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(gou)開展培訓(xùn)。對(duì)失業(yè)職工,根據(jù)其技能水平、就業(yè)需求,積極(ji)提供培訓(xùn)(xun)信息(xi),推薦培訓(xùn)項(xiàng)目,優(yōu)先安(an)排(pai)參加培訓(xùn)。將失業(yè)青年納入(ru)技(ji)工院校招生范圍(wei),適當(dāng)放寬招生年齡限制,提升其技能水平和就業(yè)能力。
(八)加(jia)強(qiáng)高校(xiao)畢業(yè)生等青年群體職業(yè)技能提升培訓(xùn)。人力資源社(she)會(huì)保障部、教育部等部門要以高校畢業(yè)生和其他青(qing)年群體為重點(diǎn),實(shí)(shi)施百萬青年職業(yè)技能提升行動(dòng),支持廣大(da)高校畢業(yè)生等青年根據(jù)職業(yè)規(guī)劃(hua)、求職意向自主(zhu)參加技能培訓(xùn)。深化校企合(he)作、產(chǎn)教融合,推行工學(xué)一體化(hua)、學(xué)徒制、項(xiàng)(xiang)目化等培養(yǎng)培訓(xùn)模式(shi),加強(qiáng)崗位核(he)心(xin)技能、關(guān)鍵技術(shù)實(shí)操實(shí)訓(xùn)(xun),提升其就業(yè)技能水(shui)平。
(九(jiu))加強(qiáng)農(nóng)民工群體職業(yè)技(ji)能提升培(pei)訓(xùn)。以農(nóng)村轉(zhuǎn)(zhuan)移勞動(dòng)(dong)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力等(deng)為重點(diǎn),根據(jù)(ju)不同年(nian)齡段農(nóng)民工(gong)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì),分(fen)類組織(zhi)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。挖掘老(lao)齡人力資源潛力,根據(jù)大齡、超齡農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)意愿,開發(fā)適合其就業(yè)的職業(yè)技能(neng)培訓(xùn)(xun)項(xiàng)目(mu)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加大工作力度,指(zhi)導(dǎo)和推動(dòng)建(jian)筑(zhu)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員(yuan)特別是農(nóng)民工技(ji)能培訓(xùn),提升(sheng)一(yi)線崗位(wei)實(shí)操技能和(he)安(an)全生產(chǎn)素養(yǎng)。國家發(fā)展(zhan)改革委等部門要在重點(diǎn)工程項(xiàng)目推廣以工代賑方(fang)式工作過程中,積極統(tǒng)(tong)籌各類符合條(tiao)件的資金(jin)和資源(yuan),做好務(wù)工人員(yuan)技(ji)能培訓(xùn)。
四、提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效
(十)激發(fā)企業(yè)培訓(xùn)主體作用。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)健全職工培訓(xùn)制度,自主開展企業(yè)職(zhi)工技能培訓(xùn)。培訓(xùn)規(guī)模大、效果(guo)好的企業(yè),可按規(guī)定申報(bào)建設(shè)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才(cai)培訓(xùn)基地、技能大師工作室等。支持龍頭(tou)企業(yè)、鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)(ye)等牽頭打造產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈(lian),為本企業(yè)(ye)、產(chǎn)業(yè)鏈(lian)上下游企業(yè)職工(gong)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支(zhi)持大型企(qi)業(yè)發(fā)(fa)揮技術(shù)、知(zhi)識(shí)、設(shè)施、設(shè)備等培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)(shi),通過校企合作、產(chǎn)教融合、提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)(xun)機(jī)會(huì)等方式,面向社會(huì)開放職業(yè)(ye)技能培訓(xùn)資源,對(duì)內(nèi)部課程進(jìn)行普適(shi)性改造,建(jian)立企業(yè)培訓(xùn)資源公共平臺(tái),促進(jìn)供(gong)需對(duì)(dui)接。探索建立企業(yè)公益性普惠培訓(xùn)和市場(chǎng)(chang)化收費(fèi)培訓(xùn)相結(jié)合的發(fā)展方式,反哺企業(yè)培訓(xùn)成本。
(十一)充分發(fā)揮職業(yè)技能培(pei)訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用(yong)。完善(shan)職業(yè)院校績效工資分配、培訓(xùn)教師職稱評(píng)(ping)審等(deng)激(ji)勵(lì)政策,鼓勵(lì)職業(yè)院校面向社會(huì)(hui)開展職(zhi)業(yè)技能培(pei)訓(xùn)(xun)并擴(kuò)大規(guī)模。聚焦就業(yè)市場(chǎng)急需知識(shí)和技能,推動(dòng)在職(zhi)業(yè)院校開設(shè)微專業(yè)和職(zhi)業(yè)能力培訓(xùn)課程。強(qiáng)化技工院校多元辦學(xué)功能,充分發(fā)揮其(qi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的主力軍作用。支持民(min)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)化的高質(zhì)量職業(yè)(ye)技能培訓(xùn)項(xiàng)目和能短期實(shí)現(xiàn)就業(yè)的“短平快”式(shi)職業(yè)(ye)技能(neng)培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓(gu)勵(lì)(li)各地根據(jù)(ju)培訓(xùn)規(guī)(gui)模質(zhì)量、針(zhen)對(duì)性有效性、促就業(yè)效果等對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類分級(jí)管理。共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)(xun)基地,提升職業(yè)技能培訓(xùn)資源共享開放水平和服務(wù)保障能力。
(十(shi)二)推行項(xiàng)目化培訓(xùn)模式。各地人力資源社會(huì)保障部(bu)門要會(huì)同行業(yè)主管部門,圍(wei)繞重點(diǎn)領(lǐng)域(yu)市場(chǎng)需求和職業(yè)技能要求(qiu),加快研究確定(ding)分行業(yè)領(lǐng)(ling)域的職業(yè)技能(neng)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄,定期發(fā)布并動(dòng)態(tài)(tai)調(diào)整(zheng)。針對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)需(xu)求,推出示范性(xing)、顯性化(hua)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目,大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”的項(xiàng)目化(hua)培訓(xùn)(xun)模式。引導(dǎo)職業(yè)院(yuan)校、企業(yè)和職(zhi)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單(dan)、定向、定崗培訓(xùn)。支持在勞動(dòng)力輸出(chu)輸入(ru)地區(qū)之間,采取委托培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)(jia)機(jī)構(gòu)共(gong)用、成本(ben)分擔(dān)等跨區(qū)域合作(zuo)模式(shi)。
(十三)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)(ping)估。推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)課程模塊化和微型(xing)化,提高(gao)培訓(xùn)的針(zhen)對(duì)性和靈活性。職業(yè)培(pei)訓(xùn)機(jī)構(gòu)要參考國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、專(zhuan)項(xiàng)職業(yè)能力考核(he)規(guī)(gui)范、職業(yè)培訓(xùn)包、崗位技能要求等,科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容和課程體系(xi),推行理論課程及實(shí)踐操作相結(jié)合、線上線下相(xiang)結(jié)合的培訓(xùn)(xun)模(mo)式。建(jian)立完善以培訓(xùn)合(he)格、技能提(ti)升、實(shí)現(xiàn)就業(yè)等因素(su)為重要參(can)考(kao)的職業(yè)(ye)技能培(pei)訓(xùn)項(xiàng)(xiang)目(mu)質(zhì)效評(píng)(ping)估體系,靈活(huo)采取機(jī)構(gòu)自評(píng)、第(di)三方評(píng)價(jià)、政(zheng)府抽(chou)評(píng)等形式(shi)進(jìn)行質(zhì)效評(píng)(ping)估。
五、高質(zhì)量開展職(zhi)業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)
(十四)規(guī)范開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格職業(yè)技能等級(jí)社會(huì)評(píng)(ping)價(jià)(jia)機(jī)構(gòu)遴選(xuan)條件,精簡數(shù)量優(yōu)化結(jié)(jie)構(gòu),培育權(quán)(quan)威的行業(yè)性社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),支持其完善組織體系(xi)建(jian)設(shè),不斷提升職業(yè)技能等級(jí)證書的權(quán)威性、流通性和認(rèn)可(ke)度。大(da)力推行“新八級(jí)工”職(zhi)業(yè)技能等級(jí)制度,支持符合條(tiao)件(jian)的企業(yè)自主開展職(zhi)工(含(han)符合條(tiao)件的勞(lao)務(wù)(wu)派(pai)遣等用工人員(yuan))職業(yè)技能(neng)等(deng)級(jí)評(píng)(ping)價(jià),對(duì)(dui)表現(xiàn)突出的(de)職工,可打破工作年限、等級(jí)、資歷等條件,直接認(rèn)定相(xiang)應(yīng)職業(yè)技(ji)能等級(jí)。
(十五(wu))加強(qiáng)技能(neng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)。持續(xù)發(fā)布新職業(yè),動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)分類。制修訂國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),探索職(zhi)業(yè)標(biāo)(biao)準(zhǔn)開發(fā)新模式,增強(qiáng)靈活性和適(shi)應(yīng)性(xing)。健全完善考務(wù)、考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)(dao)人員管理(li)等制度。加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,將職業(yè)技能評(píng)價(jià)全過程納入信(xin)息化流程。加快研究建立符合(he)中國(guo)國情的國家資(zi)歷框架體系,推進(jìn)職業(yè)資格、職業(yè)(ye)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定(ding)。
(十(shi)六)以技能提升促進(jìn)薪酬待遇提高。強(qiáng)化技能導(dǎo)向(xiang)的薪酬分配制度,加大國有企業(yè)技能(neng)人才薪酬分配激勵(lì),指導(dǎo)企業(yè)實(shí)(shi)行崗位薪(xin)酬與崗位價(jià)值、技能等級(jí)雙掛(gua)鉤的分(fen)配辦(ban)法,促進(jìn)多勞者多得、技高者(zhe)多得、創(chuàng)新(xin)者多得。各地區(qū)要(yao)加快落實(shí)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制(zhi)度和技能人(ren)才薪酬分配政策,加大高級(jí)工以上評(píng)聘力度和批次。
六、加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和使用監(jiān)管
(十七)統(tǒng)籌用好各類資(zi)金(jin)資源。統(tǒng)籌(chou)發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金、失(shi)業(yè)保險(xiǎn)基金、行業(yè)發(fā)展(zhan)資金、東西部協(xié)(xie)作資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等,以(yi)及各行業(yè)主管部門和(he)群團(tuán)組織相關(guān)資金的(de)合力,支持就業(yè)重點(diǎn)(dian)群(qun)體和“高精尖缺”產(chǎn)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步(bu)健全根據(jù)職業(yè)(工種(zhong))急(ji)需緊缺(que)程度、培訓(xùn)成(cheng)本等情況確定的差(cha)異化補(bǔ)貼機(jī)制,按規(guī)定落實(shí)(shi)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的培訓(xùn)項(xiàng)目,可探(tan)索建立“市場(chǎng)化收費(fèi)+政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的培訓(xùn)成本分?jǐn)倷C(jī)制。職業(yè)技能提升行(xing)動(dòng)專賬資(zi)金尚有結(jié)余的省份(fen),要加大省級(jí)統(tǒng)(tong)籌或(huo)調(diào)劑力度(du),繼續(xù)(xu)將該項(xiàng)資金用于支持開展職業(yè)(ye)技能培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和(he)使用職工教育經(jīng)費(fèi),確保60%以上用于一線職工教育和培(pei)訓(xùn)。
(十八)加強(qiáng)資金使用監(jiān)(jian)管。各地要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技能人才(cai)需求實(shí)(shi)際,確定補(bǔ)貼性職(zhi)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目范圍,明確補(bǔ)貼(tie)資金管理職責(zé)和具(ju)體要求(qiu),按照“誰使用(yong)、誰(shui)負(fù)責(zé)”的原則(ze),壓實(shí)相關(guān)部門(單位)主體責(zé)任,確保資(zi)金使用安全。對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)(ping)價(jià)質(zhì)效不高、針對(duì)性不強(qiáng)的,要及時(shí)指導(dǎo)其調(diào)整。對(duì)發(fā)生虛假培訓(xùn)、虛假評(píng)價(jià)、騙取套取補(bǔ)(bu)貼資金等違規(guī)(gui)違法行為(wei)的機(jī)構(gòu)(gou)或個(gè)(ge)人,應(yīng)追(zhui)回補(bǔ)貼資金并依法查處,涉嫌犯罪(zui)的,移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)發(fā)生違規(guī)(gui)違法行為的機(jī)構(gòu)(gou),要依法取消培訓(xùn)和評(píng)(ping)價(jià)資質(zhì)。
七、加強(qiáng)組織保障
(十九)強(qiáng)化部門(men)合力。在國務(wù)院(yuan)就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框(kuang)架下,健全人力資源社會(huì)保障部牽(qian)頭、各行業(yè)主管部門(men)積極參與、省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施的工(gong)作機(jī)制(zhi)。人力資源社會(huì)保障部要做好推(tui)動(dòng)落(luo)實(shí),加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)資(zi)源供給、職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理,定期調(diào)度(du)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和地(di)方工作進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)推廣典(dian)型經(jīng)驗(yàn)做法。國家發(fā)展(zhan)改革委要積極支(zhi)持(chi)符合條件的職業(yè)技能提升培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部、人力資源社(she)會(huì)保障部要指導(dǎo)地方強(qiáng)化財(cái)政資金(jin)監(jiān)督管理,切實(shí)提高資(zi)金使用效益。行業(yè)(ye)主管部門要積極履行職責(zé),摸(mo)清行業(yè)技能人才實(shí)際(ji)需求,組織開展好分行業(yè)領(lǐng)域職(zhi)業(yè)技能提升培訓(xùn),加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)(ling)域技能人才供給。人力資源社會(huì)保障部、教育(yu)部、退役軍人事務(wù)(wu)部、全國總工會(huì)(hui)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘(can)聯(lián)等要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),做(zuo)好相關(guān)群體組(zu)織發(fā)動(dòng)和職業(yè)技能提升(sheng)培訓(xùn)工作。
(二十)壓(ya)實(shí)地方責(zé)任。各省級(jí)就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)(dong)保護(hù)工作相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(gou)要切實(shí)(shi)承(cheng)擔(dān)開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)(xun)行動(dòng)的主體責(zé)任,明確任務(wù)目標(biāo),因地制宜、分(fen)類細(xì)化符合地方產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展實(shí)際的專項(xiàng)培訓(xùn)工作舉(ju)措和進(jìn)度安(an)排,定期開展工作調(diào)度,對(duì)工作進(jìn)展慢、效果不明顯的市縣,及時(shí)督促提醒;鼓勵(lì)各地積極探索適合本地的培訓(xùn)模式,進(jìn)(jin)一步強(qiáng)化培訓(xùn)政策、資金、人員保障,不斷提升培訓(xùn)(xun)質(zhì)量和層次,確保大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)高效有序開展。
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國務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)(dao)小組
2025年6月20日
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