深入推進(jìn)法治文化建設(shè)、完善行政(zheng)執(zhí)法制度規(guī)范、探索建立勞(lao)動爭議多元(yuan)化解機(jī)制(zhi)……近年來，四(si)川省合江縣以全面融入(ru)成渝雙城(cheng)經(jīng)濟(jì)圈建(jian)設(shè)為總牽引(yin)，扎實推(tui)進(jìn)法治人(ren)社建(jian)設(shè)，先后獲(huo)得(de)四川省“農(nóng)民工服務(wù)(wu)保障工作先進(jìn)(jin)縣”“根治拖欠農(nóng)民(min)工工資工作先進(jìn)集體”“全國法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位”等(deng)榮譽(yù)，有力護(hù)(hu)航人社事業(yè)(ye)高質(zhì)量發(fā)(fa)展。
以文化培植(zhi)為牽引
營造法治人(ren)社良好氛圍
近日，合江縣堯壩古鎮(zhèn)(zhen)“法治茶館(guan)”傳出陣(zhen)陣鑼鼓聲和(he)叫(jiao)好聲。舞臺(tai)上，縣人社局(ju)干部職工自編自演的《社會保險三句半》正(zheng)在上演(yan):“離職失業(yè)(ye)無事干，失業(yè)(ye)保險來幫助，七十二行任你選，補(bǔ)貼(tie)多……”通俗易懂的語(yu)言、繪聲繪色的表演，贏得觀眾的熱(re)烈(lie)掌聲。
“法治茶館”是2012年合江縣多部門聯(lián)合在堯壩鎮(zhèn)打(da)造的(de)宣傳普法(fa)場所。在(zai)“法治茶館”，縣人社部門工作(zuo)人員當(dāng)好“店小二”，將政策法規(guī)內(nèi)容融入表演，在(zai)寓教(jiao)于樂中提升群眾的法治意識。2022年，對“法治茶館”進(jìn)行升級改造，將其(qi)打造成(cheng)集法治宣(xuan)傳、法(fa)治服(fu)務(wù)、解決(jue)問(wen)題于一體的“一站式”法律服務(wù)平臺。截至目前，“法治茶館”已累計接待當(dāng)?shù)厝?qun)眾(zhong)和外地(di)游客(ke)10萬余人次(ci)。
“法治茶館”是縣人社局(ju)深入(ru)推進(jìn)法治文化建設(shè)，引導(dǎo)干(gan)部群眾成為社會主義法治的(de)自(zi)覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者的一個縮影。
“我(wo)們將法治履職情(qing)況納入(ru)領(lǐng)導(dǎo)班子年終述職和職工年度考核，形成以上率下(xia)、人人有責(zé)的良好氛圍?！笨h人社局局長潘靜介紹，人社局高度重視法治隊伍建設(shè)，抓好(hao)法治干部的招引、培(pei)育、任用，著力鍛造“心(xin)中有信仰、肩上有(you)擔(dān)當(dāng)、腳下有(you)底線、為(wei)民有(you)情懷”的“四有”人社法治隊伍。
以權(quán)力規(guī)范為重心(xin)
筑牢(lao)法治人社堅(jian)實根基
翻開合江縣人社局“人社法治臺賬(zhang)導(dǎo)圖”清單的第1頁，各(ge)個崗位的職責(zé)及(ji)法律法規(guī)依據(jù)等清晰明了?！斑@樣的(de)導(dǎo)圖清單，我們(men)共繪制了(le)80張(zhang)，涵蓋了人社部門59個崗位涉及的相關(guān)法律法規(guī)?！迸遂o介紹，“人社法治(zhi)臺賬導(dǎo)圖”將每個崗位的法律依據(jù)、法(fa)律(lv)要求和法律責(zé)任精準(zhǔn)標(biāo)注，將法、崗、事、人緊密結(jié)(jie)合，強(qiáng)化權(quán)從法來、事由法定、人必依法、崗必(bi)依法。
堅持用制度管人管事，是法治建設(shè)的基礎(chǔ)。在這方面，縣人社局(ju)進(jìn)行了更多創(chuàng)新實踐。出臺《行政執(zhí)法工作操(cao)作(zuo)規(guī)范》《公共服務(wù)(wu)管理制度》等文件，設(shè)(she)立17項制度，將行(xing)政權(quán)力運行的全流程納入制度化管理，保障、推動重大(da)行政決策科學(xué)化、民(min)主化、法制化(hua)。與(yu)此同時，加強(qiáng)對各項決策事項的管理，重大行政決策(ce)事項以可視化、條目化的方式向(xiang)社會公布，避免出現(xiàn)權(quán)力(li)尋租(zu)、不作為、亂作為等問題。
縣人社局高度重視行(xing)政規(guī)范(fan)性文件制定(ding)程序，制(zhi)定了行政規(guī)范性文件管理工(gong)作規(guī)范和工作流程圖，嚴(yán)(yan)格執(zhí)行(xing)公開征求(qiu)意見(jian)、合法性審查(cha)等5項程序，行政規(guī)范性文(wen)件(jian)審(shen)查、備案做(zuo)到應(yīng)審必審、應(yīng)備(bei)必備。與此同時，按照“目錄管理、定期清理、動態(tài)調(diào)整(zheng)”原則，全面開展行政規(guī)范性文件清理。
以(yi)權(quán)益維護(hù)為抓(zhua)手
提升法治人社質(zhì)效(xiao)水平
“我們都是(shi)公司的行政、客房銷售員工，公司現(xiàn)(xian)在突然裁員，我們的權(quán)益怎么辦？”2022年10月，合江(jiang)縣某旅游開發(fā)公司(si)的李某等46名員工，來到公(gong)司所在地(di)鳳鳴(ming)鎮(zhèn)新(xin)洋(yang)村勞動人事爭議調(diào)解組織討說法。
調(diào)解組織工作人員了解(jie)情況后，一(yi)邊(bian)安撫李某等(deng)人的情緒，一邊指導(dǎo)他們(men)填寫調(diào)(diao)解申請書，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解委員會報告這一突發(fā)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dong)爭議調(diào)解委(wei)員(yuan)會(hui)收(shou)到調(diào)解申請書后，當(dāng)場(chang)受理，通知(zhi)旅游(you)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場，同時向縣勞(lao)動人事(shi)爭(zheng)議仲裁委員會同步(bu)共享案件情況(kuang)?？h仲裁委立(li)即(ji)指派仲裁員負(fù)責(zé)此案，并積極整合縣法院、縣(xian)總工會、縣司法局(ju)、縣勞動保障監(jiān)察(cha)大隊等部門的資源，同步(bu)引導(dǎo)律師等社會力量參與調(diào)處，很快(kuai)將爭議(yi)圓滿化解。
一起群體性(xing)勞動(dong)爭議通過“企(qi)業(yè)、村、鎮(zhèn)、縣”四級聯(lián)動得到快速調(diào)處，這得益于合江縣充分發(fā)揮法治在構(gòu)建和(he)諧勞動(dong)關(guān)系中的重要作用，探索勞(lao)動糾(jiu)紛多元治理模式，讓勞動(dong)糾紛不出企業(yè)、不出園區(qū)。
通過整合勞動保障監(jiān)察、勞動人事(shi)爭議仲裁機(jī)構(gòu)(gou)等力量，推動案件分(fen)級分類處理，實現(xiàn)了矛盾(dun)糾(jiu)紛70%協(xié)商(shang)解決、20%仲(zhong)裁裁決、10%執(zhí)法處理。當(dāng)?shù)?di)還積極創(chuàng)建(jian)省級“金牌調(diào)解組織”，推(tui)行“仲裁庭+調(diào)解中心”工作方式(shi)，形成(cheng)“要素式辦案”“流動仲裁”“就地仲裁(cai)”“簡易仲裁”等特(te)色辦案機(jī)制，建立由司法部門、群團(tuán)部門、行業(yè)部門參與的“調(diào)裁訴”對接(jie)機(jī)制(zhi)，完善跨地區(qū)、跨部門信(xin)息共享制度……2022年以來(lai)，全縣各級調(diào)解組織共調(diào)(diao)處勞動爭議案(an)件156件，勞動爭議案件逐年(nian)下降。
