7月21日，人力資(zi)源社會保障部舉行2023年二季度(du)新(xin)聞(wen)發(fā)布會，介紹2023年上半年人力(li)資源和社會保障工作進(jìn)展情況。
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2023年上(shang)半年人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況(kuang)及下一步安排(pai)
（2023年(nian)7月）
一、就(jiu)業(yè)
工作進(jìn)展情況：上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人(ren)，完成全年目標(biāo)的57%。6月份全國(guo)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%。一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策?？偨Y(jié)評估穩(wěn)就業(yè)階段性政策實(shí)施成效，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，全力促發(fā)展惠民生。延(yan)續(xù)實(shí)施一次(ci)性擴(kuò)崗(gang)補(bǔ)(bu)助政策，激(ji)勵(lì)企(qi)業(yè)積極吸(xi)納就業(yè)(ye)。1-6月，就業(yè)補(bǔ)助資金支出528億元，階段性(xing)降低失(shi)業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為企業(yè)減少成本超過860億元，失業(yè)保險(xiǎn)(xian)基金(jin)穩(wěn)崗位支出176億元。二是(shi)全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。實(shí)(shi)施2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，推出十項(xiàng)專項(xiàng)行(xing)動。啟動高校畢業(yè)(ye)生等青年就(jiu)業(yè)服務(wù)攻(gong)堅(jiān)行動(dong)，發(fā)出致2023屆畢業(yè)生公開信，開展(zhan)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)(chuang)業(yè)政策宣傳周活動，落實(shí)實(shí)名制幫扶。實(shí)施百萬(wan)見習(xí)崗(gang)位募集計(jì)劃(hua)，截至6月(yue)底，共募集見習(xí)崗位68.3萬個(gè)，組織見習(xí)51.9萬人。組織實(shí)施(shi)2023年“三支一扶”計(jì)劃，中央財(cái)政支持招募3.4萬名高校畢(bi)業(yè)生，招(zhao)募名額向脫貧地(di)區(qū)、民(min)族邊疆(jiang)地(di)區(qū)、鄉(xiāng)村振(zhen)興重點(diǎn)幫扶縣等(deng)傾斜(xie)。三是推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。進(jìn)一步做好就業(yè)幫扶，拓展有組織勞(lao)務(wù)輸出(chu)、就業(yè)幫扶車間、以(yi)工代賑項(xiàng)目吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、公益(yi)性崗位安置等渠道，全力(li)穩(wěn)定脫貧(pin)人口(kou)就(jiu)業(yè)。截至(zhi)6月底，脫貧人口(kou)務(wù)工規(guī)模3259萬人。四是加(jia)強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。突出高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，大規(guī)模(mo)開展(zhan)職業(yè)技能培(pei)訓(xùn)。規(guī)范補(bǔ)貼性培訓(xùn)(xun)，鼓勵(lì)根(gen)據(jù)培訓(xùn)后就業(yè)情況實(shí)行差異化補(bǔ)貼。上半年發(fā)放職(zhi)業(yè)培(pei)訓(xùn)(xun)券超過770萬張。五是提升就業(yè)服務(wù)水平。密集(ji)開展各類招聘活動，搭建供(gong)需對接平臺。優(yōu)化(hua)重(zhong)點(diǎn)企(qi)業(yè)用工服務(wù)保障，1-6月(yue)為(wei)4.7萬家重(zhong)點(diǎn)企業(yè)解決用工需求104萬人。深入開展重點(diǎn)群(qun)體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動。發(fā)布零工市場規(guī)(gui)范化建設(shè)典型案例。公布人力資源(yuan)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)范人(ren)力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)活動。開展人力資源(yuan)服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)(wen)就業(yè)促就業(yè)行動，截至7月上旬(xun)，9300多家用人單位提供48萬個(gè)就業(yè)崗位。
下一(yi)步工作安(an)排：一是挖掘(jue)崗位增長潛力。研究(jiu)制定對帶(dai)動就業(yè)強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗(gang)激勵(lì)政策，抓(zhua)好穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)，推行“直補(bǔ)快辦”模式，加速釋(shi)放政策紅(hong)利。二是激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。落實(shí)完(wan)善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，組(zu)織創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題活動，加(jia)強(qiáng)零工(gong)市場規(guī)范化(hua)建設(shè)。三(san)是強(qiáng)(qiang)化市場供需匹配。推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站(zhan)?；I備第二屆人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。實(shí)施制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)人力資源服務(wù)支持計(jì)劃。優(yōu)化農(nóng)民工等重(zhong)點(diǎn)(dian)群體職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(tie)政(zheng)策。四是著力(li)促進(jìn)青年就業(yè)。深入實(shí)施就(jiu)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動，落實(shí)未就業(yè)畢業(yè)生(sheng)實(shí)名制服務(wù)。持續(xù)(xu)組(zu)織市場機(jī)構(gòu)(gou)、國(guo)家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園(yuan)為高(gao)校畢(bi)業(yè)生(sheng)等重點(diǎn)群體提供就業(yè)服務(wù)。遴選推薦2023年(nian)“最美基層高校畢業(yè)生”。五是兜牢困難群體就業(yè)(ye)。舉辦勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)(wu)品牌發(fā)展大會，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，穩(wěn)定農(nóng)民工(gong)特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模。加強(qiáng)失業(yè)人員和困難人員就業(yè)幫扶，強(qiáng)化對大齡勞動者的就業(yè)支持。
二、社會保障(zhang)
工(gong)作進(jìn)展情況(kuang)：截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失(shi)業(yè)(ye)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.57億人、2.4億人、2.94億人。1-6月三(san)項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金總收入3.91萬億元、總(zong)支出3.37萬億元，6月底累計(jì)結(jié)余7.95萬億元。全國(guo)社保卡持卡人數(shù)達(dá)13.74億人(ren)，覆蓋97.3%人口(kou)。電(dian)子社(she)?？I(lǐng)用人數(shù)達(dá)到8.08億人，覆蓋57.2%人(ren)口。一是社保制(zhi)度改革穩(wěn)(wen)步推進(jìn)。穩(wěn)(wen)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)(yang)老保(bao)險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。上半年調(diào)撥全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金1630億元，支持基金困難(nan)省份養(yǎng)老金發(fā)放。個(gè)人養(yǎng)(yang)老金先行工作平穩(wěn)有(you)序，截至6月底，全國36個(gè)先行城市（地區(qū)(qu)）開立個(gè)人(ren)養(yǎng)老(lao)金賬(zhang)戶人數(shù)4030萬人。新就(jiu)業(yè)形(xing)態(tài)(tai)就業(yè)人(ren)員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)平穩(wěn)實(shí)施(shi)。失(shi)業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌積極推進(jìn)。二是保障水平穩(wěn)(wen)步提高。同(tong)步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。推動各地提高(gao)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民(min)基本養(yǎng)老保(bao)險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，上半年共為1555萬(wan)低(di)保對象、特困人(ren)員、返貧致貧人(ren)口等繳費(fèi)困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保(bao)險(xiǎn)費(fèi)。17.2萬長江流域重點(diǎn)水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是社?；?ji)金管理(li)不斷加強(qiáng)。完(wan)善(shan)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督(du)管理政策措(cuo)施。積極推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老(lao)保險(xiǎn)基金委托投資。規(guī)范(fan)年金基金投資運(yùn)營，常(chang)態(tài)化開展年(nian)金基(ji)金管理機(jī)構(gòu)(gou)現(xiàn)場檢查。四是經(jīng)辦服務(wù)繼續(xù)優(yōu)化。完善國家社會保險(xiǎn)(xian)公共服(fu)務(wù)平臺功能，截(jie)至6月(yue)底開(kai)通(tong)83項(xiàng)全國性統(tǒng)一服務(wù)，累計(jì)訪(fang)問量超(chao)過50.5億人次。推進(jìn)社會保障卡“一卡通”，電子社?？ㄒ验_通88項(xiàng)全國服(fu)務(wù)(wu)、1000余項(xiàng)屬地服(fu)務(wù)。
下一步工作安排：一是扎實(shí)推動制度落實(shí)。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(xian)全國統(tǒng)籌資金調(diào)撥，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放(fang)。指導(dǎo)各地加快推進(jìn)(jin)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。規(guī)(gui)范發(fā)展第三支柱個(gè)人(ren)養(yǎng)老金，開展先行情(qing)況評估。積極推動提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。二是做好管理服務(wù)工作。推(tui)進(jìn)社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?。推動各地?cái)U(kuò)大養(yǎng)(yang)老保險(xiǎn)(xian)基金委托(tuo)投資規(guī)(gui)模。推廣(guang)社會(hui)保障卡居民服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)經(jīng)(jing)驗(yàn)(yan)。
三、人才人事
工作進(jìn)展情況(kuang)：一是人才評價(jià)激勵(lì)制度改(gai)革持(chi)續(xù)深化。健全完善職稱制度體系，支持將大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能(neng)等新職業(yè)納入職稱評審范圍，結(jié)合(he)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(zhan)情況設(shè)立特色評(ping)審(shen)專業(yè)。加快推進(jìn)職稱評審等信息化建設(shè)，推行職(zhi)稱、職業(yè)資格電子證書，持續(xù)完善網(wǎng)上辦理、查詢核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共(gong)享(xiang)等服務(wù)。印發(fā)設(shè)備監(jiān)理師職業(yè)資格制(zhi)度規(guī)定。加快(kuai)推進(jìn)(jin)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。截至6月底，3.3萬家用人(ren)單(dan)位和社會培訓(xùn)評價(jià)組織備案開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，上半年新(xin)增取得職(zhi)業(yè)技能等級證書552.6萬人次(ci)，較去年同期增長6.4%。二是專業(yè)技術(shù)人(ren)才工作積極推進(jìn)。組織(zhi)開展新一輪享受政府特殊津貼人員(yuan)選拔。開展博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、香(xiang)江學(xué)者計(jì)劃等申報(bào)選拔，上半年新招收博士后1.4萬余人。實(shí)施留學(xué)回國人(ren)員創(chuàng)業(yè)(ye)啟動支持(chi)計(jì)劃等項(xiàng)目，加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。三是技能人才隊(duì)(dui)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。召開高(gao)技能人才座談會和(he)第十六屆(jie)高技能(neng)人才(cai)表彰(zhang)大會，舉辦“技能(neng)成才 技(ji)能報(bào)國”中外記者見(jian)面(mian)會和高技能(neng)人才先進(jìn)事跡報(bào)告會，開展2023年世界青年技能(neng)日宣傳活動(dong)，營造良(liang)好社會氛圍。推行技工院(yuan)校工學(xué)一(yi)體化技能人才培養(yǎng)模式?；I備(bei)第二屆全國技能大賽，會(hui)同相關(guān)(guan)部門、單位組織開展(zhan)全國行業(yè)職業(yè)技能競賽。
下(xia)一步工作安排：一是扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才(cai)工作。優(yōu)化實(shí)施(shi)政府特殊津貼制度。新設(shè)一(yi)批博士后科研流動站，舉辦第(di)二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。制(zhi)定出(chu)臺人力資源管理、知(zhi)識產(chǎn)權(quán)等(deng)專業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)(dao)各地(di)出(chu)臺數(shù)字技(ji)術(shù)工程師培育(yu)項(xiàng)目配套(tao)支持政策。二是扎實(shí)推進(jìn)技能人才工作。啟動實(shí)施高技能領(lǐng)軍(jun)人才培育計(jì)劃，推動部省共建技能省市。深入實(shí)施(shi)職業(yè)技能等級認(rèn)定提質(zhì)(zhi)擴(kuò)面行動。做好中華人民共(gong)和國(guo)第二屆職業(yè)技能大賽籌辦工(gong)作。
四、工資收入分配?
工作進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀(guan)指導(dǎo)調(diào)控。指導(dǎo)各地(di)合理調(diào)(diao)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完成2023年企業(yè)薪酬調(diào)查并發(fā)布(bu)了國家層(ceng)面的(de)分職業(yè)分(fen)崗位工資價(jià)位信息(xi)。持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國有(you)企業(yè)工資決定機(jī)(ji)制改革。二(er)是完善事業(yè)單(dan)位工資制度。研究制定高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)的意見，逐步建立激(ji)發(fā)創(chuàng)新活力、知識價(jià)值導(dǎo)向、管(guan)理規(guī)范有效、保障激勵(lì)兼顧的(de)薪酬制度(du)，進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)(chuang)新創(chuàng)造活力。
下一(yi)步工作安排：指導(dǎo)各地在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際發(fā)布分職業(yè)、分崗位(wei)等級工資價(jià)位信息(xi)，為企業(yè)合理確定勞(lao)動者工(gong)資水平提供參考。繼續(xù)推進(jìn)國(guo)有企業(yè)工資分(fen)配制度改革。穩(wěn)步(bu)開展高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)。
五、勞動關(guān)系
工作進(jìn)展情況：一是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。印發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞(lao)動合同和書面協(xié)議訂立指引。部署開(kai)展勞動(dong)用(yong)工“查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)商、保(bao)支付(fu)、促和諧”專項(xiàng)行動。推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。在京津(jin)冀、長江三角(jiao)洲地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)以及黃河流域等(deng)6大區(qū)(qu)域開展區(qū)域(yu)和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。二是勞動人事爭議調(diào)解仲(zhong)裁持續(xù)加強(qiáng)。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)(tai)勞動爭(zheng)議(yi)典型案(an)例。創(chuàng)(chuang)新農(nóng)民工工資爭議辦理機(jī)制，開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建(jian)設(shè)專項(xiàng)行動。三是根(gen)治欠薪扎(zha)實(shí)推進(jìn)。公布(bu)省市(shi)縣人社(she)部(bu)門欠薪舉(ju)報(bào)投訴渠道，優(yōu)化運(yùn)行全國(guo)根治欠薪線索反映平臺，暢通維權(quán)渠道。開展“薪暖農(nóng)(nong)民工”服務(wù)行動，更好維護(hù)農(nóng)民工勞動(dong)報(bào)酬權(quán)益。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支(zhi)付監(jiān)控預(yù)警平(ping)臺建設(shè)。會(hui)同(tong)市場(chang)監(jiān)管總局開展清理整頓人(ren)力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，營造良好市場環(huán)境。
下一步工作安排(pai)：一是積極推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。會同(tong)相關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)用工的指導(dǎo)和監(jiān)管。做好(hao)第一屆全國和諧勞動關(guān)系(xi)創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作。二是加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解。開展基層調(diào)解組織(zhi)建設(shè)行動。指導(dǎo)(dao)各地(di)建立新就業(yè)形(xing)態(tài)(tai)爭議多元化解工作格局。組織開(kai)展(zhan)仲裁辦案質(zhì)效評查。三是繼續(xù)抓好(hao)保障農(nóng)民工(gong)工資支付和勞動監(jiān)察(cha)工作。組(zu)織開展(zhan)省級政(zheng)府保障農(nóng)民(min)工工資(zi)支付工作考核。優(yōu)(you)化監(jiān)控預(yù)(yu)警平臺，加強(qiáng)重(zhong)點(diǎn)行業(yè)源頭治理，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。改進(jìn)勞動保障(zhang)監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法方式。
六、便民(min)服務(wù)(wu)
工作進(jìn)展情況：推動各地建設(shè)全省集中的(de)就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息(xi)平臺，實(shí)現(xiàn)全流程(cheng)進(jìn)系(xi)統(tǒng)、全業(yè)(ye)務(wù)實(shí)名制(zhi)、全(quan)服務(wù)用數(shù)據(jù)。啟動實(shí)施數(shù)字人社建設(shè)(she)行(xing)動，著力(li)打造一體化辦理、精準(zhǔn)化服務(wù)、智能(neng)化監(jiān)管、科學(xué)化決策、生態(tài)化發(fā)展應(yīng)用場景，持續(xù)完善人社一體化信息平臺、人社大數(shù)據(jù)平臺、公(gong)共基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全政策標(biāo)準(zhǔn)、安全保障。全面完成人社信息化便(bian)民服務(wù)創(chuàng)(chuang)新提升行動，部級(ji)開通73項(xiàng)(xiang)跨層級跨部門數(shù)據(jù)共享服務(wù)、76項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，信息化便民(min)服務(wù)水平(ping)大幅提升。全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺已(yi)開通126項(xiàng)全國(guo)性服務(wù)，以及404項(xiàng)各地屬地(di)化特色服(fu)務(wù)。印發(fā)人社政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)(xiang)辦事指南，為企業(yè)群眾提(ti)供辦事指引。圍繞重點(diǎn)高頻事項(xiàng)，持續(xù)(xu)開(kai)展人社“廳局長走(zou)流(liu)程”。組織開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練(lian)兵比武(wu)活動。
下一步工作安排：構(gòu)建以(yi)數(shù)字賦能為支撐的就業(yè)工作體(ti)系，支持精準(zhǔn)(zhun)化就(jiu)業(yè)管理和便捷化就業(yè)(ye)服務(wù)。組織實(shí)施數(shù)(shu)字人社建設(shè)行動工(gong)作任務(wù)，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新數(shù)字化應(yīng)用場景，推動數(shù)字人社行動落實(shí)落地。深入(ru)實(shí)施人社服務(wù)快辦行動，深化(hua)“一件事”集成改革，動態(tài)(tai)調(diào)整(zheng)政務(wù)(wu)服務(wù)事(shi)項(xiàng)清單，不斷(duan)拓展“一網(wǎng)通辦(ban)”、“跨省通辦”事項(xiàng)范圍。
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