?
就業(yè)是最基本的民生，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hu)冷暖。
習(xí)近平總(zong)書記在黨的二十大報(bào)告(gao)指出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)(you)先政策，健(jian)全就業(yè)促進(jìn)機(jī)(ji)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。不久前召開的中央經(jīng)(jing)濟(jì)工作會(huì)議在部署2023年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)(you)先政策，把促進(jìn)青年特別是高(gao)校畢業(yè)生就(jiu)業(yè)工作擺在更加突出的位置。
2023年就業(yè)形勢(shì)如(ru)何？將采取哪些舉措穩(wěn)(wen)就業(yè)？怎樣促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)？人力資源社會(huì)保(bao)障部部長(zhǎng)王曉萍接受了新華社記者采訪。
就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定(ding)，成績(jī)來(lái)之極為(wei)不易
問(wèn)：2022年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標(biāo)任務(wù)。在(zai)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境下，取(qu)得這一成績(jī)得益(yi)于哪些因素？如何(he)看待2023年的就業(yè)形勢(shì)(shi)？
答：2022年我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。全國(guó)城(cheng)鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)(wan)人，提前超額完(wan)成1100萬(wàn)人(ren)的全年目標(biāo)任務(wù)。重(zhong)點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，高校畢業(yè)生(sheng)就業(yè)(ye)水平總體穩(wěn)定，脫貧人口務(wù)工規(guī)模高于上年。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、疫(yi)情(qing)多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復(fù)(fu)雜多變等多重因素沖擊，就業(yè)局勢(shì)能夠保持總體穩(wěn)定(ding)，成績(jī)來(lái)之極為不易。這一成績(jī)(ji)取得(de)，最根本在于以習(xí)近平同(tong)志為核心的黨(dang)中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)(dao)，在于習(xí)近平新(xin)時(shí)(shi)代中國(guó)(guo)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。黨(dang)中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持將就業(yè)擺在“六(liu)穩(wěn)”“六保”首位，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，為穩(wěn)(wen)就業(yè)保就業(yè)(ye)提供了根本保障。同時(shí)，也得(de)益于(yu)一系列積極(ji)因素。
一是(shi)得益于經(jīng)(jing)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)效應(yīng)。高效統(tǒng)籌疫情(qing)防控(kong)和經(jīng)濟(jì)社(she)會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯(xian)現(xiàn)(xian)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子(zi)政策(ce)和接(jie)續(xù)措施(shi)落地見效，經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)發(fā)展，為就(jiu)業(yè)增長(zhǎng)提(ti)供堅(jiān)實(shí)支撐。
二是得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對(duì)沖效應(yīng)。減負(fù)穩(wěn)崗政策力度加大，截至2022年11月底，共階段性緩繳養(yǎng)老、失(shi)業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1162億元(yuan)，發(fā)放失(shi)業(yè)(ye)保險(xiǎn)(xian)穩(wěn)崗返還和留工培訓(xùn)補(bǔ)助資金743億元，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金903億元，全力支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定崗位。
三是(shi)得益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的(de)帶動(dòng)效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)扶持政策持續(xù)完善，2022年三季度末(mo)創(chuàng)業(yè)(ye)擔(dān)保貸款余額2694億元，同比增長(zhǎng)14.8%。加強(qiáng)(qiang)零工市場(chǎng)建設(shè)意見(jian)出臺(tái)，啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就(jiu)業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，助力靈活就業(yè)(ye)健康發(fā)展。
四是得益于重點(diǎn)群體就業(yè)的(de)促進(jìn)(jin)效應(yīng)。拓(tuo)寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，實(shí)施未就(jiu)業(yè)畢業(yè)(ye)生(sheng)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，高校畢(bi)業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民(min)工就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件，農(nóng)民工特別(bie)是脫貧人口(kou)務(wù)工規(guī)模保持穩(wěn)定。對(duì)失(shi)業(yè)人員和困難人員(yuan)持續(xù)開展就業(yè)(ye)援助“暖心(xin)活動(dòng)”。
五是得益于服務(wù)培訓(xùn)的助(zhu)力效應(yīng)。舉辦“10+N”公共就業(yè)(ye)服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)提(ti)供就(jiu)業(yè)服務(wù)(wu)1億多(duo)人次，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超1600萬(wàn)人次。
2023年，隨著(zhe)疫情防(fang)控優(yōu)(you)化政策(ce)和(he)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措進(jìn)一步落實(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，就業(yè)局勢(shì)將繼續(xù)保持(chi)總體穩(wěn)定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)(jie)構(gòu)(gou)性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不(bu)少挑(tiao)戰(zhàn)。
六方面舉措全力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定
問(wèn)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要(yao)求(qiu)突出做好穩(wěn)(wen)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作(zuo)。下一步將采取(qu)哪(na)些舉措(cuo)來(lái)穩(wěn)就業(yè)？
答：就業(yè)是最基本的民生，也是暢通(tong)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的(de)重要支撐和關(guān)鍵環(huán)(huan)節(jié)。我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)(jin)，把穩(wěn)就業(yè)作為重大政(zheng)治責(zé)(ze)任(ren)，以實(shí)施(shi)就業(yè)優(yōu)(you)先戰(zhàn)略為(wei)引領(lǐng)，以高質(zhì)量(liang)充分就業(yè)(ye)為目標(biāo)，全力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)(wen)定。
一是(shi)著力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)(dao)向(xiang)的宏(hong)觀調(diào)控(kong)，推動(dòng)財(cái)政、貨幣政策支持穩(wěn)就業(yè)。調(diào)整優(yōu)化即將到期的階段性減負(fù)穩(wěn)(wen)崗擴(kuò)就業(yè)政策，突出對(duì)就業(yè)容量大的服(fu)務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。健全促進(jìn)(jin)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)(ji)制，研究建立促進(jìn)高質(zhì)(zhi)量充分就業(yè)政策體系。
二是(shi)著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力(li)。深入實(shí)施重點(diǎn)群(qun)體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加(jia)力創(chuàng)(chuang)業(yè)培訓(xùn)(xun)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政(zheng)策支持，組織開展各類創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，支持零(ling)工市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策。
三是著力抓(zhua)好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)。通過(guò)政策支持拓寬市場(chǎng)化就業(yè)(ye)渠(qu)道，通過(guò)調(diào)度督促穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，通過(guò)專項(xiàng)活動(dòng)保持市場(chǎng)招聘熱度。特別是對(duì)未就(jiu)業(yè)畢業(yè)生實(shí)(shi)施服務(wù)攻堅(jiān)，對(duì)困(kun)難畢業(yè)生開展結(jié)對(duì)幫扶，幫助他們盡快(kuai)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)(shi)深化百萬(wàn)就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，促進(jìn)(jin)失(shi)業(yè)青年盡快融入市場(chǎng)。
四是著力促(cu)進(jìn)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體(ti)就業(yè)。健全統(tǒng)籌(chou)城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系(xi)，堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)(zhuan)移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重(zhong)，健全勞(lao)務(wù)協(xié)作機(jī)制，打(da)造(zao)一(yi)批勞務(wù)品牌，鞏固(gu)脫貧(pin)人口就業(yè)幫扶成果。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，強(qiáng)化失業(yè)人員生活保障，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)(xian)待(dai)遇(yu)，加強(qiáng)生活救助與就業(yè)促進(jìn)協(xié)同。
五是著力(li)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)(xun)。進(jìn)一步提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量，開展“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)服(fu)務(wù)活動(dòng)。落實(shí)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建(jian)設(shè)意見，全面推進(jìn)“技能中國(guó)行動(dòng)”，大規(guī)(gui)模開展重點(diǎn)群(qun)體、重(zhong)點(diǎn)行業(yè)培訓(xùn)，努力(li)緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾(dun)。
六是(shi)著力保障勞(lao)動(dòng)者合(he)法權(quán)益。持續(xù)清(qing)理整頓人力資源市場(chǎng)(chang)秩序，嚴(yán)厲打擊“黑(hei)職介”、虛假招聘(pin)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正(zheng)針對(duì)性別等(deng)就業(yè)歧視。健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)(quan)益。
全力以赴支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye)
問(wèn)：2023年高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，請(qǐng)問(wèn)人社部門將采取哪些措施支(zhi)持畢(bi)業(yè)生就業(yè)？
答：今年高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬(wàn)人的歷史新高，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)(wu)更重。我們將把(ba)高校畢業(yè)生(sheng)就業(yè)(ye)作為重(zhong)中(zhong)之重，以離校前公共(gong)就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、離校(xiao)后就業(yè)(ye)服務(wù)攻堅(jiān)為牽引，多渠道(dao)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
一是全力拓寬(kuan)就業(yè)渠道。開展(zhan)政策服務(wù)(wu)專項(xiàng)落實(shí)行(xing)動(dòng)，提供社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼(tie)等支持，開辟中小微企業(yè)職稱評(píng)定綠(lv)色通道(dao)，調(diào)動(dòng)企(qi)業(yè)(ye)吸納就業(yè)積極性。實(shí)施重點(diǎn)群體(ti)創(chuàng)業(yè)推(tui)進(jìn)行動(dòng)，提供培訓(xùn)、場(chǎng)地支持，落實(shí)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就(jiu)業(yè)。推動(dòng)公共部門穩(wěn)定招錄規(guī)模，穩(wěn)(wen)定畢業(yè)生預(yù)期。
二是全力(li)強(qiáng)化招聘服(fu)務(wù)。發(fā)揮(hui)好公共(gong)就業(yè)服務(wù)(wu)機(jī)構(gòu)作用(yong)，定期舉辦招聘活動(dòng)，招聘網(wǎng)站設(shè)立畢業(yè)生專區(qū)，免費(fèi)向高校和用人(ren)單位開放。推出“職引未來(lái)”系列活動(dòng)，提供不間斷就業(yè)服務(wù)。穩(wěn)妥做好就業(yè)報(bào)到證取消后的(de)工作銜接，更加便利檔案(an)、落戶(hu)等手續(xù)辦理。
三是(shi)全(quan)力提升就業(yè)(ye)能(neng)力。推出就業(yè)指導(dǎo)公(gong)開課，組織職(zhi)業(yè)指導(dǎo)師進(jìn)校(xiao)園(yuan)。實(shí)施青年專項(xiàng)技能培訓(xùn)(xun)計(jì)劃，開展適合畢(bi)業(yè)生的短期技能培訓(xùn)(xun)。繼續(xù)實(shí)(shi)施百萬(wàn)就業(yè)見習(xí)崗位募集(ji)計(jì)劃，開發(fā)更多(duo)適應(yīng)(ying)畢業(yè)生等青年就業(yè)的見(jian)習(xí)崗位。
四是(shi)全力強(qiáng)化困難(nan)幫扶。離校前向困難畢業(yè)(ye)生發(fā)放求職創(chuàng)(chuang)業(yè)補(bǔ)貼，離校后對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生開展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施“一人一策”，優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。同(tong)時(shí)對(duì)接就業(yè)壓力大的院校，發(fā)動(dòng)人社廳局長(zhǎng)和就(jiu)業(yè)局(ju)長(zhǎng)定點(diǎn)聯(lián)系，定向送崗位、送資(zi)源(yuan)、送服務(wù)。
五是全力(li)維護(hù)就業(yè)權(quán)益。開展人力資源市場(chǎng)(chang)秩序清理整頓行動(dòng)和勞動(dòng)保障(zhang)法律法規(guī)進(jìn)(jin)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。
與此同時(shí)，我們還將把青年就業(yè)與高(gao)校畢業(yè)生就業(yè)工作統(tǒng)(tong)籌推(tui)進(jìn)，延伸政策服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)(ye)啟航計(jì)劃，對(duì)(dui)失業(yè)青年開展實(shí)踐引導(dǎo)(dao)和分類指(zhi)導(dǎo)，促進(jìn)盡快就業(yè)。
