黨的二十屆四(si)中(zhong)全會審議(yi)通過的《中共(gong)中央關于制定(ding)國(guo)民(min)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五(wu)個五年規(guī)劃的建議(yi)》（以下簡稱(cheng)《建議(yi)》）明確要求堅持有效市場和有為政(zheng)府相結合，對(dui)建設強大國內(nèi)市場作出明(ming)確部署。
貫徹落實《建議》部署，如何理解和把握“十五五”時期縱深(shen)推進全(quan)國統(tǒng)一(yi)大市場建(jian)設(she)？如何充分激發(fā)各類(lei)經(jīng)營主體活力？如何在推動高質(zhì)量發(fā)展上作(zuo)出(chu)更大貢獻？新華社記(ji)者(zhe)采訪(fang)了國家市(shi)場監(jiān)督管理總局黨(dang)組書記、局長羅文。
縱深推進全(quan)國統(tǒng)一大市場建設
問(wen)：如何理解和把握“十五五”時期縱深推進全國統(tǒng)一大市場(chang)建設(she)？
答：縱(zong)深推進全(quan)國統(tǒng)一大市場建設，是以習近(jin)平同志為核心的黨中央(yang)從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署(shu)?！督ㄗh》對“堅決破(po)除阻礙全國統(tǒng)一大市場建(jian)設卡點堵點(dian)”作出重要部署。市場(chang)監(jiān)管部門要深刻把(ba)握(wo)縱深推進全國統(tǒng)一大市場建(jian)設的基本要(yao)求，準確把握未來5年建設全國統(tǒng)(tong)一大市場的(de)主攻方向，扎實有效推動(dong)各項任務加快落實。
比如，針(zhen)對部分領域市場準入質(zhì)量不高(gao)和(he)企業(yè)注銷難、清算難、遷移難等問題，市場監(jiān)管部門將圍繞統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則，深化注冊資(zi)本認繳登記制度改革(ge)，探索和完善經(jīng)營主體(ti)強制退出和另冊管理制度(du)，進一步統(tǒng)一經(jīng)營(ying)主體登記管理制度，同步完善(shan)社會(hui)信用和事中事(shi)后監(jiān)管制度，統(tǒng)籌促進經(jīng)(jing)營主體(ti)量的增長和質(zhì)的提升，推動經(jīng)營異常(chang)企業(yè)有序退出市場，切實增強市場活力。
又如，針對部(bu)分地方政府(fu)以行政權力干預扭曲市場機制(zhi)的問題，市場監(jiān)管部門(men)將圍繞(rao)破除地方保護和市場分割，加快提高公平競爭(zheng)審查(cha)能(neng)力，在各類政策(ce)文件出臺之前加(jia)大審查力度，從源頭防止不當市場干預行為；健全濫用行(xing)政權力排除、限制競爭治理規(guī)則(ze)，推動消除(chu)要素獲取、資質(zhì)認(ren)定、招標投標(biao)、政府采購等方面壁壘；積極推進全國統(tǒng)一大市場建設立法，進一步規(guī)范地方政府經(jīng)濟(ji)促進(jin)行為。
再如，針對部分領域出現(xiàn)的“內(nèi)卷式(shi)”競爭問題，市場(chang)監(jiān)管部門(men)將圍繞維護良性(xing)競爭市場(chang)秩(zhi)序，加強反壟(long)斷和反不正當競爭執(zhí)法，堅決糾治利用市場優(yōu)勢地位擠壓其他經(jīng)(jing)營(ying)主(zhu)體發(fā)展空間等行為，優(yōu)化經(jīng)營者集中反(fan)壟斷審(shen)查規(guī)(gui)則，更好引導和規(guī)(gui)范投資并購行為；加強對企業(yè)過度低價競爭的合規(guī)引導(dao)和監(jiān)管規(guī)范(fan)，深入治理假冒偽劣(lie)、虛假宣傳、低(di)價傾(qing)銷(xiao)、違(wei)法廣告等突出問(wen)題，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jia)、良性競爭(zheng)的良好格局。
充分激發(fā)(fa)各類經(jīng)營主體活力
問：市場監(jiān)管部門作為各類經(jīng)營主體最直接的服務者和守護者，“十五五”時期如何(he)充分激發(fā)各(ge)類經(jīng)營主體活力？
答：經(jīng)營主體是市場機制運行的微觀基礎，其活(huo)力高低、結構優(yōu)劣、成長快慢，是衡(heng)量經(jīng)濟發(fā)展水平(ping)的重要標志。市場監(jiān)管部(bu)門要始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，堅持對(dui)各種所有制經(jīng)濟平等對待，促進(jin)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，為推(tui)動經(jīng)濟(ji)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)(xu)注入強大動力。
在提高經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量方面，市場監(jiān)管部門將常態(tài)化開展經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價，全面反映和客(ke)觀評(ping)價經(jīng)營主體發(fā)展狀況，引導和激(ji)勵各類經(jīng)營主體堅定(ding)走(zou)高質(zhì)量(liang)發(fā)展之路；加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制(zhi)度配套法律法規(guī)，推動企業(yè)完善法人治理結構、規(guī)(gui)范股(gu)東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督、健全風險防范機制，提升內(nèi)部管理水平；注重發(fā)揮黨建引領作用，扎實推進“小個?！秉h建(jian)工作(zuo)。
在有效減輕經(jīng)(jing)營(ying)主體負擔方面，市場監(jiān)(jian)管部門將堅決制止違法違規(guī)設立收費項目，強化亂收費行(xing)為懲戒(jie)曝光，健全涉企收費長效監(jiān)管機制；堅持強化執(zhí)法監(jiān)督和(he)優(yōu)化(hua)監(jiān)(jian)管方式并(bing)重，深化雙隨機監(jiān)管與(yu)跨部(bu)門綜合監(jiān)管等監(jiān)管模式有效結合，推廣非現(xiàn)場監(jiān)管、穿透式監(jiān)管(guan)，大力推行服務型執(zhí)法；健全完善政企常態(tài)化溝通交(jiao)流機制，進一(yi)步暢通經(jīng)(jing)營主體問題反映渠道，及時推動解決經(jīng)營活動中面臨(lin)的實際困難特別是(shi)制度性障礙。
在持續(xù)加大助企幫扶力度方面，市場(chang)監(jiān)(jian)管部門將精準滴灌企業(yè)需求(qiu)，不斷健全(quan)完善全生命周期政策措施靠前服務(wu)體系；深入推進個(ge)體工商(shang)戶分型分(fen)類精準(zhun)幫扶，做大做優(yōu)個體工商戶服務平臺，強化各地區(qū)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷完善個體工商(shang)戶發(fā)展服務體系；加力破除市場準入壁壘，大力推進(jin)“高效辦成(cheng)一件事”改革，不(bu)斷提(ti)高(gao)市場準入準(zhun)營規(guī)(gui)范化便(bian)利化水(shui)平，提(ti)升政務服(fu)務效(xiao)率。
促進質(zhì)量強國建設落地見效
問：《建(jian)議》提出加快建設質(zhì)量強國、增強質(zhì)(zhi)量技術基礎能力、強化標準引領、加強品牌建設。圍繞這些方面，“十(shi)五五(wu)”時期市場監(jiān)管部門如何在推動(dong)高質(zhì)量發(fā)展上作出更大貢獻？
答：質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)競爭力的重要標(biao)志，也是企業(yè)競(jing)爭力的核心要素(su)。《建議》對加快建(jian)設質(zhì)量強國作出(chu)部署，這是“十五五”時期推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。市場監(jiān)管部門將認真貫徹落實全會精(jing)神，重點以“質(zhì)量三強一基”為抓手，推動提(ti)升企業(yè)(ye)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域(yu)發(fā)展質(zhì)量(liang)，促進質(zhì)量強國建設落(luo)地見效(xiao)。
一是深入推進(jin)質(zhì)量強企，發(fā)揮質(zhì)量在促(cu)進(jin)企業(yè)做(zuo)大做強中的作用。市(shi)場監(jiān)管部門將(jiang)加大對領軍(jun)標桿企業(yè)的培育支(zhi)持力度(du)，引導企(qi)業(yè)(ye)加強質(zhì)量創(chuàng)新投入，構建以提(ti)質(zhì)增效為導向的(de)質(zhì)(zhi)量管理體系，通過(guo)改進生產(chǎn)工藝、強(qiang)化質(zhì)量控制等，提高產(chǎn)品質(zhì)量先進性和可靠性；鼓勵企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，推廣應(ying)用先進質(zhì)量體系認證，健全企業(yè)首席質(zhì)量官等制度，推進質(zhì)量管理全流程數(shù)智化，帶動企業(yè)質(zhì)量水平全面提升。
二是深入推進質(zhì)量強鏈，發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈(lian)中的作用(yong)。市場監(jiān)管(guan)部門將持續(xù)(xu)實施質(zhì)量強鏈重大標志性項目，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈(lian)技術迭代和質(zhì)量升級堵點難點，開展先進共性(xing)技術研發(fā)攻關和應用驗(yan)證，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和(he)核(he)心競爭力；組建質(zhì)量技術創(chuàng)新聯(lián)合體，推動構建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、技術(shu)優(yōu)勢互補(bu)的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三是深入推(tui)進質(zhì)量強縣，發(fā)揮質(zhì)量在推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。市場監(jiān)管部門(men)將推動縣級城市立足自身定位和資源要素優(yōu)勢，制定實施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，健全質(zhì)(zhi)量促進政策措施，深入(ru)實施質(zhì)量提升行動，導(dao)入全面質(zhì)量管理方法，推動城市管理理念、方法(fa)、模式(shi)創(chuàng)新，促進(jin)城市精細化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展，增強區(qū)域質(zhì)量(liang)發(fā)展新優(yōu)勢。
四是構建(jian)高水平(ping)質(zhì)量基礎(chu)設施，發(fā)揮質(zhì)量在保(bao)障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體(ti)系建設中的作用。市場監(jiān)(jian)管部門將大力實施(shi)計量強基工程，建立一批高(gao)準確(que)性、高(gao)穩(wěn)定性的新一代國家計量(liang)基準；深化國家(jia)標(biao)準化發(fā)展和改(gai)革，以高(gao)水平標準助力技術創(chuàng)新、引領(ling)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(zhan)；加快提升檢驗檢(jian)測和認證能力，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給提供堅實技術基礎；加快建設質(zhì)量基礎設施公(gong)共服務平臺(tai)，面向企業(yè)(ye)和市場提供一站式、一(yi)體化服務，推動計量溯(su)源、檢測認證等先進質(zhì)量要素向培育新(xin)質(zhì)生產(chǎn)(chan)力聚集。
