一、標(biāo)準(zhǔn)基本信息
GB/T 44898-2024《基本公(gong)共服務(wù)均等化(hua)評(píng)價(jià)(jia)通則》國家(jia)標(biāo)準(zhǔn)于(yu)2024年 10月26日發(fā)布實(shí)施，由全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 264）提出并歸口、中(zhong)國標(biāo)準(zhǔn)化(hua)研究(jiu)院等單位負(fù)責(zé)起草。
該(gai)標(biāo)準(zhǔn)為基本公(gong)共服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，是落(luo)實(shí)推進(jìn)(jin)《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工(gong)程工作方案》，健全(quan)基(ji)本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要標(biāo)準(zhǔn)。
二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景
基本公共服務(wù)是民生保障的(de)基礎(chǔ)。公(gong)共服務(wù)事關(guān)民(min)心，連接民心。基本公共服務(wù)是保障全體人(ren)民生存和發(fā)(fa)展基本(ben)需要、與(yu)經(jīng)(jing)濟(jì)社會(huì)發(fā)(fa)展水平(ping)相適應(yīng)的公共服務(wù)，由政府承擔(dān)保障供給(gei)數(shù)量和(he)質(zhì)量的主要責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和公益(yi)性社(she)會(huì)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充供給，是政府向人民群(qun)眾做出的、必須予以兌現(xiàn)的“硬承諾”，是(shi)各級(jí)政府必須履行的“責(zé)任狀”。
基本公共服務(wù)均等化是(shi)指全體公民(min)都(dou)能公平可及(ji)地獲得(de)大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，重點(diǎn)是保障人(ren)民群眾得到(dao)基(ji)本公共服務(wù)的(de)機(jī)會(huì)。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化旨在針對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的基本公共服務(wù)供給不均等、有效性(xing)不足、獲得感不夠等問題(ti)，構(gòu)筑保障民生的基線(xian)；實(shí)現(xiàn)共同(tong)富裕，旨在針對(duì)城鄉(xiāng)(xiang)差距、地區(qū)差距、收入差(cha)距導(dǎo)致(zhi)的貧(pin)富(fu)不均、社會(huì)分化(hua)等問(wen)題，構(gòu)筑改善(shan)民生的高線。
推動(dòng)基(ji)本公共服務(wù)均等化，是落實(shí)以(yi)人民為中心的(de)發(fā)展思想、改善(shan)人民生活品質(zhì)的重大舉措，解決人民群眾的“急難愁盼”問題，密筑牢民生網(wǎng)底，切實(shí)兜住兜牢民生底線，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)框架(jia)
《基本公共服務(wù)均等(deng)化評(píng)價(jià)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)(zhun)共包括范(fan)圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)(shu)語和定義、評(píng)價(jià)原則(ze)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法和(he)評(píng)(ping)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。
1.范(fan)圍。本文件明確了基本公共(gong)服務(wù)均等化的(de)評(píng)價(jià)原則，規(guī)定了評(píng)(ping)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果(guo)應(yīng)用的內(nèi)容，適用于基本公共(gong)服務(wù)均等化的評(píng)價(jià)。
2.規(guī)范性引用文件。主(zhu)要引用了GB/T 37229 公共服(fu)務(wù)效果測(cè)評(píng)模(mo)型(xing)和方法指南、GB/T 37273 公共服務(wù)效(xiao)果測(cè)(ce)評(píng)通則、GB/T 43713基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工(gong)作指南3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
3.術(shù)語和定義。界(jie)定了基本(ben)公共(gong)服務(wù)、基本公(gong)共服務(wù)均等化2個(gè)術(shù)語。
4.評(píng)(ping)價(jià)原則。提出了基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)(jia)的可靠性、透明性、綜(zong)合(he)性、可持續(xù)性的評(píng)價(jià)原則。
5.評(píng)價(jià)內(nèi)容。構(gòu)建了基本公(gong)共服務(wù)均等化的評(píng)價(jià)內(nèi)容，提出了政策環(huán)境、服(fu)務(wù)(wu)供(gong)給兩個(gè)方面的(de)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
6.評(píng)價(jià)方法。對(duì)基本公共服務(wù)均等化指標(biāo)數(shù)據(jù)搜集方法、處(chu)理方法(fa)、測(cè)評(píng)分析結(jié)果和測(cè)評(píng)報(bào)告提出了參考指引。
7.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。從政府部門制定政策(ce)舉措、優(yōu)化資源配置、健全基(ji)本公(gong)共服務(wù)監(jiān)督改進(jìn)機(jī)制、公眾參與(yu)評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面提出了應(yīng)用場(chǎng)景。
四、核心技術(shù)內(nèi)容
基本公共服(fu)務(wù)均等化評(píng)價(jià)(jia)技(ji)術(shù)指標(biāo)主要包括政策環(huán)境和服務(wù)提供兩部分的評(píng)(ping)價(jià)(jia)內(nèi)容。
1.政策環(huán)境政(zheng)策環(huán)(huan)境評(píng)價(jià)內(nèi)容，主要(yao)來源于《關(guān)于建立健(jian)全基本(ben)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》、《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》、《國家基本(ben)公(gong)共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共(gong)服務(wù)(wu)領(lǐng)域中央與地方共(gong)同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分(fen)改革方(fang)案的通知》4個(gè)文件。
2.服務(wù)提供服(fu)務(wù)提(ti)供是在《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》規(guī)定的范圍內(nèi)，參考了國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的(de)《國家公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)(ji)概覽(lan)2022》、《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)(tong)計(jì)知識(shí)(shi)問(wen)答（第二版）》，以及(ji)基本公共服務(wù)(wu)涉及(ji)到相(xiang)關(guān)部門發(fā)布(bu)的規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等資料，形成相(xiang)關(guān)(guan)評(píng)價(jià)指標(biāo)(biao)：
表1：基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)(biao)
作者：靳宗振 中國標(biāo)準(zhǔn)(zhun)化研究院服務(wù)標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)化(hua)研究所(suo)（政府運(yùn)行保(bao)障標(biāo)準(zhǔn)化研(yan)究中心）
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